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    論壇 | 推進電力工程項目ESG評價

    來源:《中國電力報》 時間:2024-06-13 13:39

    推進電力工程項目ESG評價

    陳光 

      隨著ESG理念的廣泛普及,越來越多的能源電力企業開始重視和探索如何將ESG理念用于指導和評價企業發展的各個層面,但已有的ESG評價主要還停留在企業層面。盡管如此,在電力工程項目層面引入ESG評價已勢在必行。

      必要性分析

      推進電力工程項目ESG評價是能源電力企業適應外部形勢變化的必要舉措。

      環境維度,隨著人們環保意識的不斷提升和環保政策法規的日益完善,電力工程項目不僅需要考慮項目本身的經濟效益,也要充分評估項目對生態環境的綜合影響。社會維度,政府、投資者、公眾、用戶、員工等各利益相關方對電力工程項目的關注度和參與度明顯提升,電力工程項目需要加強利益相關方溝通,積極爭取各方的認可和支持。治理維度,電力體制改革加強了政府對電力行業的監管和調控,推進了相關法律、政策、標準的不斷健全和完善,電力工程項目需要更加注重合規管理和風險管理,加強信息披露,確保決策過程合規、透明。

      推進電力工程項目ESG評價是能源電力企業響應政策要求、體現責任擔當的重要行動。

      當前,我國越來越多的政策文件都涉及在投資項目評估和評價中引入ESG理念,如《關于進一步推進投資項目審批制度改革的若干意見》《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》以及《關于進一步推動政府和社會資本合作(PPP)規范發展、陽光運行的通知》等政策文件陸續提出“研究借鑒將‘環境、社會和治理’(ESG)等國際先進理念融入可行性研究框架體系,從源頭上提高投資項目前期工作質量”“探索開展投資項目環境、社會和治理(ESG)評價”等具體要求。

      電力工程項目具有投資規模大、建設周期長、技術要求高、管理鏈條復雜、不確定因素多等特點,有很強的外部性和社會性,在電力工程項目中探索開展ESG評價具有很強的示范效應,能夠充分體現能源電力企業的責任擔當。

      推進電力工程項目ESG評價是能源電力企業對傳統電力工程項目評價的自我完善。

      傳統的電力工程項目評價側重于關注項目的短期效益和內部影響,如項目的進度、質量、成本、技術可行性等因素,相對忽視了項目的長期效益和外在影響,無法充分反映項目的真實價值和潛在風險。在內涵方面,擴展了評價的范圍和深度,將環境、社會和治理三個維度納入考量范疇,不僅考慮項目的經濟效益,還關注其對環境的影響、對社會的貢獻以及治理的合規性和透明度,使得電力工程項目評價更加全面、綜合,更符合可持續發展的要求。在外延方面,將評價的范圍從單一的項目層面擴展到更加廣泛的社會和生態系統層面,要求考慮項目對全球氣候變化、周邊環境、社區發展、利益相關方權益等廣泛議題的影響,使得電力工程項目評價更加注重與周邊環境的和諧共生以及與經濟社會的協調發展。

      基于ESG理念的電力工程項目評價與傳統評價相互補充,有助于更加全面、深入地評估電力工程項目的綜合價值,使電力工程項目更加符合社會期望和可持續發展要求,獲得更多的投資機會。

      推進電力工程項目ESG評價是能源電力企業加強風險管理、提升社會信任度以及樹立企業形象的有效方式。

      首先,電力工程項目通常涉及大量的資金投入和復雜的技術問題。ESG評價不僅可以揭示項目在環境、社會、治理等方面的潛在風險和問題,還可以為項目提供改進和優化的方向。在環境方面,可以指導能源電力企業關注項目的環保風險和生物多樣性風險。在社會方面,可以指導能源電力企業關注項目的社會影響和利益相關者訴求。在治理方面,可以指導能源電力企業關注項目的治理結構和內部控制體系。

      其次,基于ESG理念的電力工程項目評價強調項目合規、決策透明,要求項目加強信息披露,接受利益相關者的監督和審查,有助于增強社會各界對電力工程項目的信任和支持。

      最后,ESG理念要求企業在追求經濟效益的同時積極關注環境、社會和治理等方面的影響,可以更好地體現能源電力企業的社會責任,提升企業的社會形象和公信力。

      推進電力工程項目ESG評價是能源電力企業更好與國際標準和國際市場接軌、提升項目國際競爭力的關鍵一環。

      當前,ESG理念已經成為國際主流的投資理念和評價標準之一。通過實施電力工程項目ESG評價,可以幫助我國能源電力企業更好地適應國際市場的規則和要求,更好地與國際標準和國際市場對接,有助于能源電力企業積極“走出去”開拓國際市場,降低電力工程項目的海外風險,提高項目在國際市場上的競爭力。

      相關建議

      與傳統的電力工程項目評價相比,基于ESG理念的電力工程項目評價不僅在評價的內容和指標方面有變化,更重要的是在評價的理念和思路上有創新。

      基于ESG理念的電力工程項目評價是一種全生命周期評價。

      在電力工程項目的整個生命周期內都要充分考慮環境、社會、治理等因素的影響。規劃階段,電力工程項目需要充分考慮項目所在地的環境承載能力、項目的社會影響,以及對周邊社區的影響、項目的治理結構等因素,識別和分析潛在風險,選擇合適的建設地點。設計階段,電力工程項目需要在設計中融入可持續發展理念,如采用高效的節能設備、推廣清潔能源等。建設階段,電力工程項目需要嚴格遵守環保法規,盡量減少施工建設對環境的負面影響,并關注施工人員的安全、健康和勞動權益,確保施工活動合規、透明。運營階段,電力工程項目需要建立監測和治理機制,定期評估項目的ESG表現,加強與社區、公眾等利益相關方進行溝通,及時回應他們的關切,提升項目的社會認可度。退役階段,電力工程項目需要制定合理的退役計劃和資源回收方案,最大程度地回收和利用資源,確保項目退役后對環境的影響最小化。

      基于ESG理念的電力工程項目評價有必要采取雙重評價模式,既對項目的最終結果進行績效評價,也對項目推進過程的實際表現進行綜合評價。

      對項目結果的績效評價主要關注電力工程項目在環境、社會和治理方面所取得的成果,包括項目對環境的影響程度、資源利用效率、污染物排放情況、參與社區建設情況、員工福利情況,以及項目的決策機制、風險管理和內部控制體系等。對項目過程的綜合評價需要關注電力工程項目在各個階段的環境保護、社會責任和治理實踐。在規劃階段,項目是否制定了合理的ESG目標和策略等。在設計階段,項目是否采用了節能環保的設計方案和技術手段等。在施工階段,項目是否遵守了環保法規,確保了施工活動的合規性等。在運營階段,項目是否建立了有效的ESG管理體系并定期監測和評估項目的ESG表現等。

      基于ESG理念的電力工程項目評價有必要采取自我評價和第三方評價相結合的評價方式。

      能源電力企業自身有開展電力工程項目ESG評價的內在需求和主觀意愿,但自我評價容易陷入以正面評價為主、較少或不主動披露負面信息和風險的狀態。為了確保電力工程項目ESG評價的全面、準確、客觀,有必要補充第三方評價作為參考??梢赃x取具有豐富的電力工程項目專業知識和經驗、在業內具有一定的聲譽和公信力的第三方機構開展獨立的電力工程項目ESG評價和監督,可有效提升ESG評價的權威性和可信度。(作者單位:國網能源研究院有限公司)

    責任編輯:余璇

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